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    廣東省高考綜合改革方案出臺情況綜述

    • 發布時間:2019-04-25 12:00:20
    • 來源:廣東省教育考試院
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    經過深入調研、反復征求意見、充分論證、按程序報批,我省《方案》于2019年4月23日正式發布。同時公布的還有《廣東省教育廳關于普通高中學業水平考試思想政治等4門選擇性考試科目等級賦分方法的通知》(粵教考〔2019〕14號)。

    2019年是新中國成立70周年,也是廣東省深化考試招生制度改革至關重要的一年。從2016年底起,我省著手《廣東省深化普通高校考試招生制度綜合改革實施方案》(以下簡稱《方案》)的研制工作。經過深入調研、反復征求意見、充分論證、按程序報批,我省《方案》于2019年4月23日正式發布。同時公布的還有《廣東省教育廳關于普通高中學業水平考試思想政治等4門選擇性考試科目等級賦分方法的通知》(粵教考〔2019〕14號)。


    一、研制背景——國家統一部署,各省市分批推進高考綜合改革

    高考綜合改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策。2014年9月,國務院發布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發〔2014〕35號)。按照“試點先行、穩步推進”的原則,2014年浙江、上海作為第一批試點省市,2017年北京、天津、山東、海南作為第二批試點省市啟動高考綜合改革。經批準,河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶等8省市于2018年按期啟動高考綜合改革。根據國家統一部署,我省為第三批高考綜合改革省份,從2018年秋季入學的高一新生開始啟用,在2021年普通高考中實施。

    高考綜合改革作為備受關注的高風險改革,整體性、系統性和協同性要求高,社會關注度高。習近平總書記在2018年9月全國教育大會上指出:“高考改革牽一發而動全身,各級黨委和政府要做到親自把關、親自協調、親自督查,加大統籌協調力度,確保這項備受關注的高風險改革平穩落地”。省委、省政府高度重視,李希書記、馬興瑞省長多次作出批示指示,分管省領導親自部署、親自調研、親自推進、親自把關。


    二、改革目標——2021年基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式

    根據“國發〔2014〕35號”文件要求,在省委省政府的領導下,我省在高考綜合改革方案研制過程中,全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,遵循教育教學規律和人才成長規律,把促進學生健康成長、合理成才作為改革的出發點和落腳點,統籌推進教學、考試、招生和管理的綜合改革,著力增強改革的系統性、整體性、協同性,形成全面發展的考試、綜合考核的評價、更加公平的選拔,更好地滿足學生多樣化的學習選擇需求和高校多元化的人才選拔要求,實現學生成長、國家選才和社會公平的有機統一,為新時代中國特色社會主義事業選拔培養德智體美勞全面發展的高素質人才。

    我省高考綜合改革從2018年秋季入學的高中一年級學生開始實施,到2021年基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式,初步構建起銜接溝通各級各類教育的人才成長“立交橋”,健全促進公平、科學選才、監督有力的高校考試招生管理體制機制。


    三、研制成果——一份既符合國家頂層設計要求、又具有廣東特色,而且具可操作性的高考綜合改革方

    我省現行的高考方案在維護教育公平、選拔合格人才和實施素質教育等方面發揮了積極作用,但仍存在著一些有待改進的問題,特別是評價標準、選拔方式、入學通道等相對單一,唯分數論影響學生全面發展,一考定終身使學生學習負擔過重等,難以適應學生全面發展、個性發展和健康成長的需要,因此,深化高考改革勢在必行。

    高考改革,一頭關乎社會公平正義,一頭連著廣大考生的切身利益。減輕學習過重的課業負擔,更加全面而有個性地健康成長和發展,暢通并拓寬入學通道等,是廣大考生對實現自我價值的希望。要實現這個目標,就必須通過深化高考綜合改革,優化完善普通高校考試招生的考試科目、評價方式、招生錄取模式、入學通道等,逐步解決唯分數論等問題。

    問題千頭萬緒,矛盾錯綜復雜。為了研制出一份既符合國家頂層設計要求又具廣東特色而且具可操作性的高考綜合改革方案,《方案》起草組的足跡遍布全國17個省市(包括7個試點省市和其他省份),借鑒經驗和做法。深入全省18個地市教育局、33個縣(市、區)教育局、113所高中學校調研,廣泛征求各級教育行政部門、高中學校校長和教師代表及學生家長代表的意見和建議。召開了若干次專家咨詢委員會和征求意見座談會,進行全面充分深入的論證,廣泛征求各方意見建議。面向各地政府分管領導、教育局領導、高校校長和教師、初高中校長和教師、學生及家長8個不同群體發放了調查問卷10440份。此外,我省委托第三方對《方案》及實施存在的風險點進行系統科學的預測、分析和評估,提出控制和化解的應對措施。

    隨著一場又一場座談、研討的思想碰撞,一回又一回的深入調研,一次又一次的統一思想、凝聚共識,一輪又一輪上上下下的征求意見建議,一遍又一遍的推翻、修改、打磨,我省《方案》立柱架梁,主體框架日漸清晰,配套文件日趨完善,歷時2年多,數十易其稿。我省《方案》分別經省重大民生領域改革專項小組、省委教育工作領導小組、省政府常務會、省委常委會審議和教育部備案同意后,日前以廣東省人民政府名義正式印發。

    從“3+綜合”到“3+1+2”,選考科目從2種組合到12種組合,從統一高考分批次劃線投檔錄取到春季高考、夏季高考分別錄取,從“院校+專業”到“院校專業組”的志愿填報形式,從綜合科目計卷面分到選考科目計等級分,我省高考綜合改革涉及方方面面,令人耳目一新。

    牢記使命,不忘初心。我省高考綜合改革方案的調研、總結、分析、論證等,每一步推進都離不開教育部的統一指導和8個省市的充分溝通協商,每一項工作都體現著省委省政府的親切關懷和大力支持,每一個過程都凝聚著全省教育系統干部教師的心血和汗水,每一個環節都包含著社會各界的智慧和力量。

    改革只有進行時,沒有完成時。矚望未來,教育領域綜合改革、考試招生制度改革面臨新的挑戰。“惟其艱難,才更顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴”。我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,從改革的歷程中汲取經驗、智慧和力量,繼往開來,推進考試招生制度改革不斷深化,促進學生健康成長成才,提高人才選拔培養水平,促進教育公平,為廣東實現“四個走在全國前列”、爭當“兩個重要窗口”作出新的更大貢獻!


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